北京商报讯（记者 陶凤 刘瀚琳）我国芯片研发企业财税红利进入加速落地期。2月7日，国家发改委发布《关于印发享受税收优惠的集成电路企业或项目、软件企业清单制定有关要求的通知（征求意见稿）》（以下简称《通知》），在此前8月国务院发布的《关于印发新时期促进集成电路产业和软件产业 高质量发展若干政策的通知》（以下简称《若干措施》）基础上，进一步明确了参与申请的芯片企业的具体条件。

例如，《若干政策》中曾规定，对国家鼓励的集成电路线宽小于28nm、65nm以及130nm的不同规格研发企业分别给予10年、5年及2年等不同年限企业所得税的免征优惠。此次《通知》着眼于企业研发能力并作出进一步要求。

其中包括，拥有关键核心技术和自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，且汇算清缴年度研究开发费用总额占企业销售总额的比例不低于2%；具有劳动合同关系或劳务派遣、聘用关系，且本科及以上学历职工人数占企业月平均职工总人数的比例不低于30%，其中研究开发人员占企业月平均职工总数的比例不低于20%等。

“国家制定财税优惠政策的目的，确实是为了扶持国产芯片产业的发展。税收优惠等于降低了企业成本，可以有更多的资金投入研发，对于需要长期大投入的芯片产业来说实属利好。企业良性发展，才会促进整个产业快速发展，解决产业短板环节。”创道投资咨询合伙人、天津集成电路行业协会顾问步日欣表示。

需要注意的是，此次《通知》特别注明了《若干政策》中提及的重点集成电路设计领域和重点软件领域。例如，对高性能处理器和FPGA芯片、存储芯片、智能传感器，工业、通信、汽车和安全芯片以及EDA、IP和设计服务，企业仅可选择其中一个领域进行申请。 选择领域的销售(营业)收入占本企业集成电路设计销售收入比例不低于50%。

不过，前述重点领域企业被纳入“特别关照”并非偶然，其关系到后疫情时期快速复苏的需求市场、收缩的国际产能以及云谲波诡的贸易环境下国内芯片如何迎考和突围。此前，由于新冠肺炎疫情干扰，部分芯片厂商受市场需求扰动降低了产能，然而随着消费市场复苏，全球范围刮起“芯片短缺潮”。

以国内市场为例，据乘联会数据，去年下半年起，中国乘用车市场恢复增长态势，实现了连续6个月7%左右的近两年最高增速。仅12月，乘用车零售量达228.8万辆，同比增长6.6%。全球最大汽车公司之一的大众集团，近期也传出部分车型由于芯片短缺面临生产中断的风险。

从全球来看，苹果、索尼的公司部分业务也受到芯片零部件短缺的限制。此前据调研机构IDC指出，“缺货”将成为2021年手机行业的关键词。据IDC预计，到2022年，超50%的主流手机厂商会将旗下的5G手机产品横跨3家或以上芯片平台，进而降低供应风险。据了解，目前安防摄像头厂商所用的主控芯片、IPC SoC、存储芯片、WiFi芯片等核心零部件均出现缺货情况。

“国产芯片整体机遇，在于国产替代，这是我们的市场优势、服务优势和人才供给优势下的一个必然结果。”步日欣认为，“芯片行业存在‘卡脖子'现象，无法单纯依靠市场机制，特别是在国际垄断格局已形成的情况下，这对设备领域、材料领域、EDA领域尤其明显，企业没有动力去做高投入、低收益的事情，因此仍需政策鼓励、扶持和引导，来完成市场机制无法完成的任务。”

“国家层面当然希望芯片可以自给，打破国外技术垄断，而我国电子制造业也是支柱产业，其核心就是芯片，各类型的芯片。从需求的角度，自给芯片对我国产业链增加效益以及经济结构再升级均有利好。”中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林表示。

盘和林指出，国产芯片当下高端制程被锁，仍需集中在成熟工艺领域下功夫。大约10纳米以上到28纳米以下，属于较为成熟的芯片工艺，有一定门槛，但需求量非常大。当下，小于10纳米的芯片仅仅是少数应用，比如手机，尖端图形显卡，和个人PC的CPU。而大于10纳米的成熟制程需求超过市场芯片整体需求的70%以上，前述领域仍待投资推进。芯片设计和芯片制造，仍是当下市场努力的方向。“其中，芯片设计要注重生态建设，培养芯片对应的使用生态；而在芯片制造方面，着眼于精进成熟工艺是较为实际的办法。”