今年6月1日发布的《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）提出，海南自由贸易港到2025年营商环境总体达到国内一流水平；到2035年营商环境更加优化，成为我国开放型经济新高地。

税收营商环境作为营商环境的一个重要组成部分，其持续优化将给企业带来信心和活力，也为经济高质量发展源源不断地输送动能。为此，海口推出一系列便民办税服务举措：“无税不申报”制度、“承诺制”容缺办理制度、发票“白名单”、“无纸化电子退税”制度……

一项项税收创新举措在海口落地开花，税收营商环境得到持续优化，为广大纳税人带来了实实在在的获得感。

办税人到国家税务总局海口市税务局办公大厅办理业务。海口日报记者 康登淋 摄

制度创新

提升办税服务质效

“无纸化退税服务不仅好，而且快。”今年8月，国家税务总局海口市税务局联合中国人民银行海口中心支行，在全省率先推出无纸化退税服务，实现退税资料传输电子化、退税业务审核自动化，大大提高退税办理质效。

海南华凯置业有限公司财务蔡苗8月11日在电子税务局办理退税，几天后，企业账户便收到退税金额64万元。这样的速度让蔡苗感到惊喜，全程网上办，审核速度快，跟以前相比，时间大大缩减。

让蔡苗点赞的背后，是海口税收制度改革给纳税人带来的实实在在的红利。

国家税务总局海口市税务局办税窗口工作人员紧张工作。海口日报记者 康登淋 摄

“纳税”是营商环境中的一项重要指标，海口市税务局先后创新推出“无税不申报”和涉税事项“承诺制”容缺办理制度。此外，还推行了146个涉税事项“最多跑一次”、225个事项全程网上办和线上线下融合办、“专业化事务性征管模式”等一系列制度和措施，进一步提高办税服务质效，减少纳税次数，缩短纳税时间，最大限度便利纳税人。

其中，“无税不申报”制度推行以来，截至目前，已惠及6万户纳税人，共计减少16.8万户次“零申报”，切实减轻了企业办税负担；“承诺制”容缺办理制度推行以来，已容缺办理涉税业务1.4万余笔，减少纳税人来回跑次数1.3万余次。这两项制度还入选了2019年度中国（海南）自由贸易试验区制度创新案例，为全国其他自贸区提供了可复制、可推广的海南方案。

今年以来，海口市税务局保持创新势头，8月份，在海口全面推行发票“白名单”制度，对信用高、风险低的“白名单”纳税人实行发票申领免检、发票全部按需供应、发票相关事项全部即时办结的管理方式，将发票申领从“严管”向“放管结合”方式转变。

高效便捷的“软环境”让纳税人办理时间和所需材料大幅减少。截至目前，已实现年度纳税次数减少至7次、主要涉税服务事项90%实现网上办理、纳税基本信息80%可共享。

国家税务总局海口市龙华区税务局民声办税服务厅内，工作人员在为办税人办理业务。海口日报记者 康登淋 摄

海口市税务局相关负责人介绍，目前已组建了营商环境评价工作专班，并根据《总体方案》的新目标，对标厦门、深圳修改制定了2025纳税指标提升行动方案，即2022年前纳税次数减少到6次、纳税时间压缩到65小时、总税收和缴费率达45%、报税后流程留抵退税3日内审批完成；2025年前纳税次数减少为3次、纳税时间压缩到34.5小时、总税收和缴费率达21%、报税后流程留抵退税2日内审批完成。

减税降费

增添市场主体活力

减税降费，利企惠民。今年以来，在连续推行多项优化措施的同时，海口市税务局在减税降费上持续发力，使纳税人获得感持续提升。

今年疫情期间，海口市税务局通过“点对点”专业服务帮助企业减免税费，这让康芝药业股份有限公司财务经理冯雪梅点赞不已。“税务局及时送来优惠政策，帮助我们减税降费、降低生产成本，这让我们能更专注于复工生产和提高产量，增强企业信心。”冯雪梅的一席话，说出了海口很多纳税人的心声。

疫情期间，为给企业复工复产减负添力，巩固拓展减税降费成效，海口市税务局大力推广“非接触式”办税，确保疫情防控和税费征缴两不误，同时为广大纳税人和缴费人送上减免税“大餐”。一系列的税费服务举措，让纳税人和缴费人对减税降费红利应知尽知、应享尽享，有力促进了市场主体复工复产。