国际税收
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论我国税收征管模式的完善

税收征管模式随着社会经济的发展和进步,不断完善,在目前经济发展水平下,社会各阶层对税收征管的关注度越来越高,但是这种关注的程度,只是停留在表面,对其征管模式的真正流程和细节,大多数人们了解的都比较浅显,由此看来,对我国税收征管模式完善的相关策略进行探究,具有重要现实的指导意义。

■ 目前我国税收征管现状

(一)相关法律法规有待完善

在当今社会主义市场经济快速发展的推动下,税制面临新的要求,在新的要求下,更好地推动我国税收机制的改革和完善,有助于企业适应现代市场经济发展趋势。随着社会经济的不断发展和进步,我国陆续出台很多与经济发展趋势相适应的制度,进一步推进了我国税收征管法制化建设。同时,因对与时俱进的发展要求、形势变化等考虑不够全面,使得税收征管方面的法律法规依然不够完善,影响着具体工作的落实效果,会引发税收征管问题,限制了其作用发挥,并对企业发展的稳定性产生了潜在威胁。

(二)税收征管模式改革逐渐推进

我国的税制改革早在1994年首次被提出,并同时把依法纳税纳入到税制改革的内容中,其中对纳税人申报的相关制度,做了比较详细的调整和规定。改革开放至今,我国税收征管模式进行了四次改革,分别是:税收专管员模式,这一模式主要经历的经济发展阶段是计划经济向市场经济过度时期;征收、管理与稽查分离阶段,这一阶段的主要特征是互联网技术的广泛应用,这一阶段的核心是推进纳税人申报的问题,并且在这个阶段,我国税收征管的模式开始重视税收服务,优化税收服务成为重点内容之一;新时代税收征管,这一阶段开始强化税收管理与稽查,在这样的管理模式中,一互联网技术为主要平台,进而优化纳税申报的制度,新时代税收征管阶段,服务理念得到进一步优化。

(三)税收征管体系对数据信息管理有待于进一步加强

目前,我国税收征管模式对管理部门进行了一系列的详细划分,主要是针对权利和责任划分的比较清晰,但是对于数据信息管理的关注度不够,忽略了数据信息对现代工作管理和民生影响的重要性。这就导致,如果出现虚假申报,就会对税收征管的整体质量产生严重的影响,这样的税收征管管理模式已经不适应当今税收征管模式的创新发展。同时,在数据信息管理状况不佳的影响下,会使企业经营发展中的税收征管体系执行中的技术含量有所减少,对其执行效果、应用价值等造成了不同程度的影响。这需要通过对切实有效的完善策略科学使用方面的思考予以应对,促使企业在未来实践中的税收征管工作水平能够保持在更高的层面上。

■ 我国税收征管模式完善策略

(一)完善税收征管的法律法规

在我国税收范畴之内,有自身的原则和相关法规制度,其中最为重要的原则是法定原则,在我国法律体系中,依法治税是其中重要内容之一,税收的法定原则是推进法律制度不断完善的重要途径,法治化征管是我国税收征管中的重要目标;但是从目前的情况来看,我国税收征管的相关法律法规并不完善,仍有需要多法律规定存在漏洞和不足。所以,有必要进一步完善我国税收征管相关法律法规。

首先,税种立法的完善。在税法基本法的制定过程中,我国要全力推进,并赋予税法基本法在税收领域的法律地位和效力,制定税收基本法的根本目的是将税收法定原则进行落实,促进法定原则的统领和指导的重要作用,这在一定程度上也是促进税收征管制度相关法律法律的不断完善。另外,在大数据背景下,我应将强化各税种的立法程序,将行政法规与暂行条例提升至法律层面,并通过大数据系统实现各税种的相关要素互通互融。

其次,在建立税收征管信息化的法律方面,为了顺应当今大数据时代税收征管模式,需要建立信息化建设的目标,不断完善各税种的信息化管理方式。并以立法的形式明确其法律地位和法律效力,进而为实现税收征管信息化目标的贯彻落实提供最权威而清晰的保障。在国外,美国宪法不仅明确规定涉税各应方具有提供信息的法定义务,也将这种义务规定为法定强制义务。

(二)加强与完善大数据背景下的税源监控管理工作

1.建立内通外联的税源监控网络

现如今,我国社会经济和信息技术发展速度较快,已经步入网络信息时代,相对而言,税务机关还不能完全实现真正的空间监测,这就需要将纳税信息进行综合集中,这样才能实现空间和计算机的监控,将现实中的物流、人流转变为高效的信息流。对此,在当今大数据信息化背景之下,税收征管模式要实现良好的转变,需要将税务相关部门的内部控制与社会监控相结合,进而实现用大数据技术构建纳税信息的收集和整合,将监控的重点放在税源上,对税源进行科学有效的管理,进而促进税源监控系统与其他征管软件对接时,实现无缝状态。在这样的基础上,促进税务系统内部信息化建设得到进一步发展。同时,应对内通外联的税源监控网络的运行效果是否显著进行科学评估,处理好其中的细节问题,满足企业税收征管问题有效应对要求,逐渐提升与之相关的工作水平,满足现代企业的可持续发展要求,避免影响税收征管效果,从而更好地体现出税源监控网络的构建重要性。除此之外,需要借助信息技术及计算机网络的应用优势,为税源监控网络的高效运行提供技术保障,促使相应的监控工作开展更加高效,逐渐提高企业发展中的税收征管工作效率,获取税源方面的更多数据信息。